Status hukum Takhta Suci

Artikel ini merupakan bagian dari seri
Kota Vatikan
Sejarah Kadipaten Roma (533–751) Donasi Pippin (750-an) Negara Kepausan (754–1870) Annatae Kongregasi untuk Perbatasan Undang-Undang Dasar Pemerintahan Sekuler Negara Gereja Penyerangan Roma oleh Muslim (846) Penaklukan Roma (1870) "Tahanan dalam Vatikan" (1870–1929) Permasalahan Roma Undang-Undang Jaminan Perjanjian Lateran (1929) Kota Vatikan (1929–sekarang) Gubernur Kota Vatikan Sejarah Gereja Katolik sejak 1962 Sejarah kepausan Institut Sejarah Roma Era Wangsa Savoia Museum Sejarah Vatikan Kota Vatikan selama Perang Dunia II
Hukum Acta Apostolicae Sedis Undang-Undang Dasar Negara Kota Vatikan Hukuman mati di Vatikan Kriminalitas di Vatikan Perjanjian Lateran Status hukum Takhta Suci (Alperin v. Vatican Bank) (Doe v. Holy See) Kekuasaan temporal Takhta Suci Pengadilan Negara Kota Vatikan Hukum kanonik Kitab Hukum Kanonik 1983 Kitab Hukum Kanonik Gereja-Gereja Timur Konstitusi Apostolik Pastor Bonus Konstitusi Apostolik Praedicate evangelium Hak LGBT di Vatikan Garda Swiss Sri Paus Korps Pemadam Kebakaran Negara Kota Vatikan Korps Gendarmeri Negara Kota Vatikan
Politik dan pemerintahan Arsip Asosiasi Pekerja Awam Vatikan Komisi Kepausan untuk Negara Kota Vatikan Presiden: Fernando Vérgez Alzaga Komisi Kepausan Dikasteri Komunikasi Kantor Pers Takhta Suci L'Osservatore Romano (surat kabar Vatikan) L'Osservatore della Domenica Daftar surat kabar di Vatikan .va (situs internet Kota Vatikan) Kantor Penerbitan Vatikan Radio Vatikan Pusat Televisi Vatikan Sekretariat Negara Sekretaris: Pietro Parolin Fabrik Santo Petrus Hubungan luar negeri Takhta Suci Daftar perwakilan diplomatik Takhta Suci Hubungan Indonesia–Takhta Suci Hubungan Israel–Takhta Suci Hubungan Italia–Takhta Suci Hubungan Palestina–Takhta Suci Apokrisiarius Kepausan Kegubernuran Kota Vatikan Gubernur Kota Vatikan Militer di Vatikan Garda Mulia Dewan Kardinal Camerlengo (Bendaharawan) Kepala Dewan Vikaris Jenderal Pengadilan Kasasi Presiden: Dominique Mamberti Pengadilan Banding Presiden: Pio Vito Pinto Pengadilan Tingkat Pertama Presiden: G. di Sanguinetto
Kepausan Paus Mobil Paus Gereja Katolik Gereja Latin Takhta Suci Keuskupan Roma Kuria Roma Universi Dominici Gregis Konklaf kepausan (Pemilihan Paus) Universi Dominici Gregis Konklaf terakhir 1978 (Oktober) 2005 2013 Rumah tangga kepausan Jentelmen Kepausan Pengawas Rumah Tangga Kepausan
Hubungan luar negeri Seksi bagi Hubungan Luar Negeri Konkordat Kebijakan luar negeri multilateral Status dalam hukum internasional Perjanjian Lateran Seksi bagi Hubungan Luar Negeri (Kuria Roma) Sekretaris Hubungan Luar Negeri: Paul Gallagher Wakil Sekretaris Hubungan Luar Negeri: Antoine Camilleri Daftar perwakilan diplomatik Takhta Suci Daftar Nuncius Apostolik Paspor Vatikan dan Takhta Suci Persyaratan visa Kebijakan visa Takhta Suci dan PBB
Ekonomi Institut bagi Karya-karya Rohani Kode Telepon di Vatikan Pariwisata di Vatikan Transportasi di Vatikan Transportasi rel di Vatikan Sekretariat bagi Ekonomi Otoritas Pengawasan dan Informasi Keuangan Administrasi Warisan Takhta Suci Pengawas Urusan Ekonomi Takhta Suci Koin euro Vatikan Lira Vatikan Properti Takhta Suci
Simbol Bendera Daftar bendera Kepausan Lagu kebangsaan Lambang Takhta Suci dan Vatikan 00120 (Kode pos Vatikan) Tiara kepausan Penobatan Paus
Budaya Museum Vatikan Perpustakaan Vatikan Musik di Vatikan Paduan Suara Kapel Sistina Bahasa di Vatikan Perempuan di Vatikan Pohon Natal Vatikan Tim sepak bola Vatikan Tim kriket Vatikan Konser Kepausan untuk Memperingati Shoah Prangko dan sejarah pos Vatikan Hari libur nasional di Vatikan Akademi Kepausan untuk Ilmu Pengetahuan Akademi Kepausan untuk Ilmu Sosial The Story of the Vatican, film dokumenter tahun 1941
Bangunan/geografi Air Mancur Lapangan Santo Petrus Apartemen Borgia Apartemen Kepausan Apotek Vatikan Arsip Apostolik Vatikan Aula Paulus VI Basilika Agung Santo Yohanes Lateran Basilika Santa Maria Maggiore Basilika Santo Petrus Basilika Santo Petrus Lama Biara Mater Ecclesiae Bibliotheca Palatina Bukit Vatikan Cappella Giulia Casina Pio IV Circus Nero Cortile del Belvedere Domus Sanctae Marthae Geografi Kota Vatikan Hari libur nasional di Vatikan Hutan Iklim Vatikan Istana Apostolik Istana Kantor Suci Istana Lateran Kanopi Santo Petrus Kapel Nikolina Kapel Paulina Kapel Redemptoris Mater Kardinal Sekretaris Negara Konser Kepausan untuk Memperingati Shoah Kota Leonina Lapangan Santo Petrus Makam Julii Makam Kepausan Makam Kepausan di Basilika Santo Petrus Lama Makam Santo Petrus Menara Gregorian Menara Santo Yohanes (Vatikan) Monumen Royal Stuarts Nekropolis Vatikan Nunsiatur apostolik Observatorium Vatikan Pangkalan Helikopter Kota Vatikan Passetto di Borgo Pemakaman Teutonik Porta San Pellegrino Prangko dan sejarah pos Vatikan Sala Regia San Pellegrino in Vaticano Sant'Anna dei Palafrenieri Santa Maria della Pietà in Camposanto dei Teutonici Santi Martino e Sebastiano degli Svizzeri Santo Stefano degli Abissini Santo Stefano degli Ungheresi Scala Regia Taman Vatikan Tangga Bramante Teleskop Teknologi Mutakhir Vatikan Via della Conciliazione
Museum Vatikan Museum Vatikan Galeri Peta Galeri langit-langit Kapel Sistina Koleksi Seni Religius Modern Ruangan Rafael Kapel Redemptoris Mater Restorasi lukisan dinding Kapel Sistina Kapel Sistina Langit-langit Kapel Sistina Penghakiman Terakhir oleh Michelangelo
Garis Besar Indeks  Portal Kristen
l b s

Status hukum Takhta Suci, yurisdiksi gerejawi Gereja Katolik di Roma, baik dalam praktik kenegaraan dan menurut tulisan para sarjana hukum modern, adalah subjek penuh dari hukum internasional publik, dengan hak dan kewajiban yang serupa dengan hak dan kewajiban negara berdaulat.

Meskipun Takhta Suci, berbeda dengan Negara Kota Vatikan, tidak memenuhi kriteria yang telah lama ditetapkan dalam hukum internasional tentang kenegaraan; yaitu memiliki penduduk tetap, wilayah tertentu, pemerintahan yang stabil dan kemampuan untuk menjalin hubungan dengan negara lain;^[1] kepemilikan penuh kepribadian hukum dalam hukum internasional dibuktikan dengan hubungan diplomatiknya dengan 180 negara, dan menjadi negara anggota di berbagai negara.organisasi internasional antar pemerintah, dan bahwa negara tersebut: “dihormati oleh komunitas internasional dari negara-negara yang berdaulat dan diperlakukan sebagai subjek hukum internasional yang mempunyai kapasitas untuk melakukan hubungan diplomatik dan mengadakan perjanjian-perjanjian yang mengikat dengan satu, beberapa, atau banyak negara berdasarkan perjanjian internasional. hukum yang sebagian besar diarahkan untuk membangun dan melestarikan perdamaian di dunia."^[2] Seperti yang dicatat Graham:

Fakta bahwa Tahta Suci adalah lembaga non-teritorial tidak lagi dianggap sebagai alasan untuk menyangkal kepribadian internasionalnya. Kepausan dapat bertindak atas namanya sendiri di komunitas internasional. Negara ini dapat mengadakan konvensi yang mengikat secara hukum yang dikenal sebagai konkordat. Dalam dunia diplomasi Paus mempunyai hak kedutaan aktif dan pasif. (...) Lebih lanjut, kepribadian Takhta Suci ini berbeda dengan kepribadian Negara Kota Vatikan. Yang pertama adalah lembaga non-teritorial dan yang lainnya adalah negara. Kepausan sebagai organ keagamaan merupakan subjek hukum internasional dan mampu menjalankan hak dan kewajiban internasional.^[3]

Sifat khusus Takhta Suci dalam hukum internasional, sebagai entitas non-teritorial yang memiliki kepribadian hukum yang serupa dengan negara, telah membuat Prof. Ian Brownlie mendefinisikannya sebagai entitas "sui generis ".^[4] Prof. Maurice Mendelson (saat itu dosen) berpendapat bahwa "[i] dalam dua hal mungkin diragukan apakah entitas teritorial, Kota Vatikan, memenuhi kriteria tradisional kenegaraan" dan bahwa " [t]status khusus Kota Vatikan mungkin paling baik dianggap sebagai sarana untuk memastikan bahwa Paus dapat dengan bebas menjalankan fungsi spiritualnya, dan dalam hal ini dapat dianalogikan dengan kantor pusat organisasi internasional."^{[5][butuh klarifikasi]}

Selain itu, Takhta Suci sendiri, meskipun mengklaim memiliki kepribadian hukum internasional, tidak mengklaim sebagai sebuah Negara. Kardinal Jean-Louis Tauran, mantan Sekretaris Hubungan dengan Negara dari Sekretariat Negara Takhta Suci, telah menggarisbawahi perlunya menghindari asimilasi dengan Tahta Suci dan tindakan internasionalnya dengan suatu Negara, dengan kehausan mereka akan kekuasaan. Menurut Tauran, Tahta Suci tidak diragukan lagi merupakan subjek hukum internasional yang berdaulat tetapi sebagian besar bersifat keagamaan.^[6]

Bagi sebagian ahli, status hukum Tahta Suci saat ini merupakan sisa dari peran utamanya dalam politik abad pertengahan. Oleh karena itu, Arangio-Ruiz mencatat bahwa Tahta Suci telah menjadi aktor dalam evolusi hukum internasional sejak sebelum terbentuknya negara-bangsa yang kuat, dan sejak itu Tahta Suci telah mempertahankan kepribadian internasionalnya.^[7]

Bagi yang lain, kepribadian internasional Tahta Suci muncul semata-mata karena pengakuannya oleh negara-negara lain. Dalam pengertian ini, Brownlie berpendapat bahwa kepribadian Tahta Suci “sebagai organ keagamaan yang terpisah dari basis teritorialnya di Kota Vatikan” muncul dari "prinsip efektivitas", yaitu dari fakta bahwa negara-negara lain secara sukarela mengakui Tahta Suci, menyetujui hubungan bilateral dengannya, dan pada kenyataannya melakukan hal tersebut, dalam situasi di mana tidak ada aturan ius cogens yang dilanggar. Namun baginya, kepribadian internasional yang diberikan hanya efektif terhadap negara-negara yang siap menjalin hubungan diplomatik dengannya.^[8] Crawford juga berpendapat bahwa pengakuan sejumlah negara merupakan bukti penting untuk mengakui kepribadian hukum Takhta Suci, sehingga saat ini tidak dapat disangkal.< ref>Lihat James Crawford, hal. 158-9.</ref>

Bagi kelompok penulis ketiga, kepribadian hukum internasional Tahta Suci sebagian besar didasarkan, namun tidak hanya, pada peran spiritualnya yang unik. Araujo mencatat, misalnya, bahwa "secara umum dipahami bahwa kepribadian internasional Takhta Suci muncul dari otoritas dan misi keagamaan, moral dan spiritualnya di dunia dan bukan dari klaim atas hal-hal yang bersifat sementara semata." Namun demikian, pemahaman ini belum lengkap mengenai dasar yang dapat membenarkan klaim Tahta Suci sebagai subjek hukum internasional", karena, dalam pandangannya, klaim Takhta Suci atas kepribadian internasional juga dapat dibenarkan oleh fakta bahwa Tahta Suci diakui oleh negara lain sebagai subjek penuh hukum internasional.^[9] Perjanjian Lateran sendiri tampaknya mendukung pandangan ini. Dalam pasal 2, Italia mengakui "kedaulatan Tahta Suci di wilayah internasional sebagai atribut yang melekat pada sifatnya, sesuai dengan tradisinya dan dengan persyaratan misinya di dunia."

Bagi kelompok selanjutnya, kepribadian hukum Takhta Suci dalam hukum internasional muncul dari Perjanjian Lateran, yang, dalam pandangan mereka, memberikan kedudukan internasional kepada pemerintah pusat Gereja Katolik. Dalam pengertian ini, Oppenheim berpendapat bahwa "posisi internasional Tahta Suci yang sebelumnya kontroversial menjadi jelas sebagai hasil Perjanjian tanggal 11 Februari 1929, antara Tahta Suci dan Italia - yang disebut Perjanjian Lateran. (...) Lateran Perjanjian ini menandai dimulainya kembali keanggotaan formal Takhta Suci dalam perkumpulan negara-negara, yang dihentikan pada tahun 1871."^[10]

Oppenheim melangkah lebih jauh dan menyangkal adanya badan hukum terpisah untuk Negara Kota Vatikan. Baginya, gabungan Tahta Suci ditambah Kota Vatikan hanya merupakan satu orang internasional; lihat hal.328:

Pandangan tegasnya mungkin adalah bahwa Perjanjian Lateran menciptakan negara internasional baru Kota Vatikan, dengan Tahta Suci sebagai Kepalanya; namun praktik negara tidak selalu secara jelas membedakan kedua elemen tersebut dengan cara yang sama. Meskipun demikian, diterima bahwa dalam satu atau lain bentuk terdapat suatu negara yang memiliki persyaratan formal kenegaraan dan merupakan badan internasional yang diakui oleh negara lain.

Kunz dengan tajam mengkritik pandangan ini. Untuk dia:

Perjanjian Lateran bertujuan untuk menghilangkan 'Pertanyaan Romawi' untuk selamanya dan mewujudkan rekonsiliasi antara Takhta Suci dan Italia, tetapi sama sekali tidak menciptakan atau mengubah posisi internasional Tahta Suci . (Oleh karena itu, hal ini tidak benar, karena Oppenheim (...) menyatakan bahwa "posisi internasional Tahta Suci yang sampai sekarang kontroversial menjadi jelas sebagai hasil dari Perjanjian ini.") Perjanjian yang dibuat antara Tahta Suci dan Italia mensyaratkan adanya kepribadian internasional Tahta Suci.^[11]

Pertanyaan terpisah adalah apakah Takhta Suci merupakan subjek hukum internasional antara tahun 1870, ketika Kerajaan Italia mencaplok Negara Kepausan, dan tahun 1929, ketika Perjanjian Lateran ditandatangani. Amerika Serikat, misalnya, menangguhkan hubungan diplomatik dengan Tahta Suci ketika Takhta Suci kehilangan Negara Kepausan.^[12] Demikian pula, Oppenheim percaya bahwa badan hukum Negara Kepausan punah pada tahun 1870. Baginya, antara tahun 1870 dan 1929, "Tahta Suci bukanlah badan internasional", meskipun "itu berdasarkan adat dan persetujuan diam-diam dari sebagian besar negara-negara memperoleh posisi kuasi-internasional".^[13] Meskipun demikian, Komisi Hukum Internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa mencatat bahwa:

Telah menjadi prinsip hukum internasional bahwa entitas selain Negara dapat memiliki kepribadian internasional dan kapasitas membuat perjanjian. Sebuah contoh diberikan oleh Kepausan khususnya pada periode sebelum Perjanjian Lateran tahun 1929, ketika Kepausan tidak mempunyai kedaulatan teritorial. Namun Tahta Suci dianggap memiliki kapasitas membuat perjanjian internasional. Bahkan sekarang, meskipun ada Negara Vatikan (...), perjanjian-perjanjian dibuat bukan atas dasar kedaulatan teritorial atas Negara Vatikan, namun atas nama Takhta Suci, yang berdiri terpisah dari Negara tersebut.^[14]

Senada dengan itu, Kunz berpendapat bahwa:

Sebelum tahun 1870, ada dua subjek hukum internasional: Negara Kepausan dan Tahta Suci. (...) Dari dua pribadi dalam hukum internasional ini, yang satu, Negara Kepausan, tidak diragukan lagi berakhir, berdasarkan aturan hukum internasional umum, melalui penaklukan dan penaklukan Italia pada tahun 1870. Namun Tahta Suci tetap ada, seperti biasa , yang juga merupakan subjek hukum internasional umum pada periode antara tahun 1870 dan 1929. Hal ini sepenuhnya dibuktikan oleh praktik negara. Takhta Suci terus membuat konkordat dan terus, dengan persetujuan mayoritas negara, menggunakan hak kedutaan aktif dan pasif. Kedudukan hukum agen-agen diplomatiknya (...) tetap didasarkan pada hukum umum internasional, bukan pada Hukum Jaminan Italia, sebuah hukum kota.^[15]

Sejak tahun 1995, organisasi non-pemerintah Catholics for Choice telah melakukan advokasi untuk menentang partisipasi Takhta Suci dalam forum multilateral.^[16] Dokumen ini berargumentasi bahwa Tahta Suci adalah sebuah organisasi keagamaan dan bukan sebuah negara, dan oleh karena itu, takhta suci tidak mempunyai status khusus dalam hukum internasional maupun hak untuk berpartisipasi dalam sebuah posisinya serupa dengan negara-negara, dalam konferensi internasional mengenai masalah sosial, budaya dan ekonomi.^[17] Tidak ada negara bagian yang mendukung inisiatif ini. Sebaliknya, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa mengukuhkan dan menaikkan lebih lanjut status Tahta Suci sebagai pengamat di dalam PBB, melalui Resolusi 58/314 tanggal 16 Juli 2004.^[18] Demikian pula, Oppenheim percaya bahwa badan hukum Negara Kepausan punah pada tahun 1870. Baginya, antara tahun 1870 dan 1929, "Tahta Suci bukanlah badan internasional", meskipun "itu berdasarkan adat dan persetujuan diam-diam dari sebagian besar negara-negara memperoleh posisi kuasi-internasional".^[19] Meskipun demikian, Komisi Hukum Internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa mencatat bahwa:

Telah menjadi prinsip hukum internasional bahwa entitas selain Negara dapat memiliki kepribadian internasional dan kapasitas membuat perjanjian. Sebuah contoh diberikan oleh Kepausan khususnya pada periode sebelum Perjanjian Lateran tahun 1929, ketika Kepausan tidak mempunyai kedaulatan teritorial. Namun Tahta Suci dianggap memiliki kapasitas membuat perjanjian internasional. Bahkan sekarang, meskipun ada Negara Vatikan (...), perjanjian-perjanjian dibuat bukan atas dasar kedaulatan teritorial atas Negara Vatikan, namun atas nama Takhta Suci, yang berdiri terpisah dari Negara tersebut.^[20]

Senada dengan itu, Kunz berpendapat bahwa:

Sebelum tahun 1870, ada dua subjek hukum internasional: Negara Kepausan dan Tahta Suci. (...) Dari dua pribadi dalam hukum internasional ini, yang satu, Negara Kepausan, tidak diragukan lagi berakhir, berdasarkan aturan hukum internasional umum, melalui penaklukan dan penaklukan Italia pada tahun 1870. Namun Tahta Suci tetap ada, seperti biasa , yang juga merupakan subjek hukum internasional umum pada periode antara tahun 1870 dan 1929. Hal ini sepenuhnya dibuktikan oleh praktik negara. Takhta Suci terus membuat konkordat dan terus, dengan persetujuan mayoritas negara, menggunakan hak kedutaan aktif dan pasif. Kedudukan hukum agen-agen diplomatiknya (...) tetap didasarkan pada hukum umum internasional, bukan pada Hukum Jaminan Italia, sebuah hukum kota.^[21]

Sejak tahun 1995, organisasi non-pemerintah Catholics for Choice telah melakukan advokasi untuk menentang partisipasi Takhta Suci dalam forum multilateral.^[22] Dokumen ini berargumentasi bahwa Tahta Suci adalah sebuah organisasi keagamaan dan bukan sebuah negara, dan oleh karena itu, takhta suci tidak mempunyai status khusus dalam hukum internasional maupun hak untuk berpartisipasi dalam sebuah posisinya serupa dengan negara-negara, dalam konferensi internasional mengenai masalah sosial, budaya dan ekonomi.^[23] Tidak ada negara bagian yang mendukung inisiatif ini. Sebaliknya, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa mengukuhkan dan menaikkan lebih lanjut status Tahta Suci sebagai pengamat di dalam PBB, melalui Resolusi 58/314 tanggal 16 Juli 2004.^[18]

• Gereja Katolik Roma
• Takhta Suci
• Negara Kota Vatikan
• Politik di Vatikan

• Abdullah, Yasmin, “Note, The Holy See at United Nations Conferences: State or Church?” 96 Columbia Law Review 1835 (1996)
• Acquaviva, Guido, “Subjects of International Law: A Power-Based Analysis,” 38 Vanderbilt Journal of Transnational Law (2005)
• Arangio-Ruiz, Gaetano, “On the Nature of the International Personality of the Holy See,” 29 Revue Belge de Droit International (1996)
• Araujo, Robert and Lucal, John, Papal Diplomacy and the Quest for Peace, the Vatican and International Organizations from the early years to the League of Nations, Sapienza Press (2004)
• Araujo, Robert John, “The International Personality and Sovereignty of the Holy See,” 50 Catholic University Law Review 291 (2001)
• Bathon, Matthew N., Note, “The Atypical Status of the Holy See” 34 Vanderbilt Journal of Transnational Law 597 (2001)
• Ciprotti, Pio, “The Holy See: Its Function, Form, and Status in International Law,” 8 Concilium 63 (1970)
• Crawford, James, The Creation of States in International Law, Oxford, (1979)
• Cumbo, Horace F., “The Holy See and International Law,” 2 International Law Quarterly 603 (1949)
• Dias, Noel, “Roman Catholic Church and International Law,” 13 Sri Lanka Law Journal 107 (2001)
• Graham, Robert, Vatican Diplomacy: A Study of Church and State on the International Plane (1959)
• Ireland, Gordon, “The State of the City of the Vatican,” 27 American Journal of International Law 271 (1933).
• Kunz, Josef L., “The Status of the Holy See in International Law,” 46 American Journal of International Law 308 (1952)
• Martens, Kurt, “The Position of the Holy See and Vatican City State in International Relations,” 83 University of Detroit Mercy Law Review 729 (2006)
• Morss, John R. (2015). "The International Legal Status of the Vatican/Holy See Complex". European Journal of International Law. 26 (4): 927. doi:10.1093/ejil/chv062. hdl:10536/DRO/DU:30081648.
• Shine, Cormac (2018). "Papal Diplomacy by Proxy? Catholic Internationalism at the League of Nations' International Committee on Intellectual Cooperation". The Journal of Ecclesiastical History. 69 (4): 785–805. doi:10.1017/S0022046917002731.
• Wright, Herbert, “The Status of the Vatican City,” 38 American Journal of International Law 452 (1944)

• Melanie Black, The Unusual Sovereign State: The Foreign Sovereign Immunities Act and Litigation Against the Holy See for Its Role in the Global Priest Sexual Abuse Scandal, Wisconsin International Law Journal, Volume 27
• O'Bryan v. Holy See (6th Cir., Sept. 17, 2007)