Undang-Undang Pemilihan Umum

UU Pemilihan Umum (UU Pemilu)
Dewan Perwakilan Rakyat
Judul lengkap Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum (Law No. 7/2017 about Election)
Kutipan	UU No. 7/2017
Wilayah berlaku	Indonesia
Disahkan oleh	Dewan Perwakilan Rakyat
Tanggal disahkan	15 Agustus 2017
Tanggal berlaku	16 Agustus 2017
Amandemen
1 UU (UU No. 11/2006 tentang Pemerintah Aceh)
Pencabutan
3 UU (UU No. 42/2008 tentang Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden, UU No. 15/2011 tentang Komisi Pemilihan Umum, UU No. 8/2012 tentang Pemilihan Anggota DPD, DPR, dan DPRD)
Diamandemen oleh
Perppu No. 1/2022 UU No. 7/2023
Status: Berlaku

Undang-undang Pemilihan Umum 2017 merupakan undang-undang yang mengatur pemilihan umum di Indonesia. Secara resmi, UU ini dikenal sebagai Undang-undang Nomor 7 tahun 2017 (atau UU 7/2017). Undang-undang ini disahkan pada tanggal 20 Juli 2017 setelah sembilan bulan perdebatan di Dewan Perwakilan Rakyat.

Untuk mengantisipasi pemilu legislatif dan presiden serentak pada 2019, pemerintah mulai mengerjakan RUU pemilu yang baru. Pada bulan Agustus tahun 2016, presiden Joko Widodo menerima draf RUU tersebut,^[1] sedangkan DPR-RI menerimanya pada 21 Oktober.^[2] Pada saat pembahasan undang-undang, perselisihan terjadi mengenai ambang batas pencalonan presiden/presidential threshold. Sejumlah partai politik terbagi menjadi tiga kubu, yaitu kubu yang mendukung ambang batas yang lebih tinggi: 25% suara dalam Pileg 2014/20% kursi DPR (PDI-P, Golkar, dan Nasdem), kemudian ada kubu yang mendukung penghapusan ambang batas (Gerindra, PAN, dan Demokrat), serta kubu yang mengusulkan ambang batas yang lebih rendah: 15% suara/10% kursi DPR (PKB dan PPP).^[3]

RUU tersebut diresmikan menjadi UU seusai pemungutan suara pada malam hari tanggal 20 Juli 2017. Selama prosedur pemungutan suara, partai-partai penentang—Gerindra, PAN, PKS, dan Demokrat—melakukan aksi walk out yang melibatkan semua anggota mereka, termasuk tiga wakil ketua DPR, kecuali wakil ketua DPR lainnya, Fahri Hamzah, yang memutuskan untuk tetap tinggal. Semua anggota yang tersisa, yang merupakan anggota koalisi pemerintah, menyetujui ambang batas 20 persen (Opsi A), sedangkan Fahri menjadi satu-satunya anggota yang menyatakan tidak setuju.^[4]

Undang-undang mengamanatkan penambahan 15 kursi di Dewan Perwakilan Rakyat, meningkatkan jumlah kursi menjadi 575 yang dibagi di 80 daerah pemilihan dengan masing-masing 3-10 kursi, penambahan diberikan kepada provinsi-provinsi di luar Jawa.^[5] Selain itu, undang-undang menetapkan jumlah kursi untuk DPRD-DPRD sebagai berikut:

Provinsi^{[a][6]:Psl. 188.}

Kabupaten/Kota^{[6]:Psl. 191}

Kursi-kursi DPRD juga didistribusikan ke daerah-daerah pemilihan dengan masing-masing 3-12 anggota. Undang-undang ini mengatur bahwa daerah pemilihan harus mengikuti batas administrasi kabupaten/kota (provinsi dan nasional) atau kecamatan (kabupaten/kota) jika mungkin, namun pembagian wilayah-wilayah tersebut ke beberapa dapil diperbolehkan jika tidak memungkinkan untuk dijadikan satu dapil.^{[6]:Psl. 187,189,192}

Secara keseluruhan, UU ini mengamanatkan 20.392 kursi legislatif non-independen - 575 di Dewan Perwakilan Rakyat, 2.207 di DPRD Provinsi dan 17.610 di DPRD Kabupaten/Kota.^[7]

UU ini mempertahankan sistem pemilu yang digunakan pada tahun 2014, dengan menggunakan sistem proporsional terbuka. Pemilih dapat memilih langsung calon yang mereka inginkan dari daftar nama calon yang diajukan partai-partai. Para calon kemudian diurutkan sesuai jumlah suara, dan kuota per partai ditentukan melalui metode Webster/Sainte-Laguë setelah eliminasi dari partai-partai yang tidak memenuhi ambang batas.^[8]

Untuk calon presiden, capres yang menang ditentukan oleh suara mayoritas, dengan pemilu tahap kedua untuk dua calon teratas jika tidak ada capres yang berhasil memperoleh 50%+1 dalam tahap pertama. Selain itu, capres yang menang harus memperoleh sekurang-kurangnya 20% suara di lebih dari setengah provinsi (yaitu lebih dari 17).^{:Art. 416}

Dalam pemilu sebelumnya, partai-partai harus melewati ambang batas parlemen sebesar 3,5% untuk memperoleh kursi Dewan Perwakilan Rakyat. Undang-undang ini meningkatkan ambang batas menjadi 4%. Presidential threshold diputuskan pada 25%/20%, di mana pihak-pihak yang akan membutuhkan total 20% (112 kursi) kursi legislatif dari pemilu 2014, atau 25% suara dari tahun 2014.

UU Pemilu meningkatkan batas kontribusi kampanye dari Rp 1 miliar menjadi Rp 2,5 miliar untuk perorangan, dan Rp 7,5 miliar menjadi Rp 25 miliar untuk badan hukum atau korporasi. Selain itu, partai-partai politik yang berpartisipasi dalam pemilu 2014 diperbolehkan tidak mengikuti verifikasi parpol, meskipun penambahan Kalimantan Utara sebagai provinsi yang membutuhkan kantor partai.

UU Pemilu telah digugat ke Mahkamah Konstitusi. Gugatan oleh Wakil Presiden Jusuf Kalla pada batas masa jabatan yang ditetapkan oleh Pasal 169 dan 227 ditolak pada Juni 2018.^[9] Suatu judicial review juga diajukan mengenai presidential threshold (Psl. 222).^[10] Gugatan terhadap Pasal 182, yang tidak secara tegas melarang pengurus partai politik di pemilihan anggota Dewan Perwakilan Daerah, dikabulkan pada Juli 2018.^[11]